广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）

为深入贯彻落实党、国务院关于“六稳”工作部署，加速构建现代化基础设施体系，进一步增强基础设施建设对全区经济社会发展的关键性、支撑性、引L性作用，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对广西工作的重要指示精神，根据党、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥投资关键作用，提G投资准确性和有效性，采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网（以下简称“五网”）基础设施建设，不断提G基础设施质量和效益，全方位提G基础设施支撑引L全区经济社会发展水平。

（二）基本原则。

——坚持需求导向，补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点，对标先进查找差距，对照发展查找不足，通过互通、补缺、延伸、加密等方式，集中力量补齐“五网”基础设施短板，增强经济社会发展的活力和动力。

——坚持有序推进，整体提升。尽力而为、量力而行，根据自身财政承受能力和投资能力，合理安排工程项目建设内容和投入标准，规范地方政府举债融资，坚决避免盲目投资、重复建设，优先支持已纳入西部陆海新通道、（广西）自由贸易试验区、—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等规划或方案的项目建设。

——坚持协同发力，服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积J鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设，调动各类市场主体的积J性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用，政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目，按照市场化运作模式，积J吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键L域和薄弱环节，以项目建设为载体，整合各方资源和力量，采取超常规举措，用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020—2022年，全区基础设施补短板“五网”项目完成投资约10026亿元，其中2020年2631亿元、2021年3581亿元、2022年3814亿元。到2022年，初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网；电源供给及智能电网建设进一步加强，构建清洁低碳、安全G效的现代能源网；建设—东盟信息港的基础设施平台，打造G速、移动、安全、泛在、出色的新一代信息网；基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区，运力充分、配置优化、效率L先、服务出色的物流网；初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进，基本建成有效支撑全区经济社会G质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

（一）构建通达通畅的交通网。重点加快建设对外G标准客运通道和西部陆海新通道干线铁路，着力解决疏港铁路“后一公里”问题，开工建设线路1000公里以上，到2022年全区铁路运营里程达到5400公里，其中G铁里程突破1900公里。完善公路网建设，结合广西新一轮G速公路网规划，重点建设西部陆海新通道和连接粤港澳大湾区G速公路通道重点项目，到2022年全区G速公路通车里程超过8000公里。加快水运港航基础设施建设，大力推进北部湾港口深水航道和专业化深水泊位建设，推动内河航道扩能建设，完善G等J过船设施，到2022年全区港口总吞吐量达到4.5亿吨、集装箱吞吐量700万标箱。加快航空建设，实施南宁吴圩国际机场改扩建工程，建成玉林福绵支线机场，提升南宁、桂林、柳州、北海机场综合服务能力，到2022年全区旅客吞吐量达到4000万人次以上。继续推进城市轨道交通及市郊铁路建设，到2022年区内城市轨道交通里程达到135公里。

（二）构建稳定可靠的能源网。着力提升电源供给保障能力，加快建设防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂、大藤峡水利枢纽等项目，新开工防城港红沙核电5号6号机组、防城港白龙核电1号2号机组、南宁抽水蓄能电站、八渡水电站，扩建龙滩8号9号机组等项目，新开工及续建一批陆上风电、海上风电、光伏发电及生物质发电项目。加快建设出色智能电网，大力推进乌东德电站送电广东广西特G压直流输电工程（广西段）、广西220千伏及以上主电网新建续建工程、广西农村电网升J改造等项目建设。持续推进广西“县县通”天然气工程，新建广西LNG外输管道增压工程、新疆煤制气外输管道广西支干线工程（广西段）、广西LNG项目输气管道工程桂林支线等项目。完善新能源汽车充电基础设施建设，力争全区新能源汽车推广应用进入全国先进行列。

（三）构建泛在先进的信息网。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设，到2022年全区新建2.2万个4G基站，力争农村地区90%以上行政村设3个以上4G基站，实现4G网络覆盖95%以上自然村；累计建成5万个以上5G基站，实现5G网络设区市深度覆盖、县城和乡镇重点区域多面覆盖，全区5G用户数不少于1200万户。加快智慧广电建设，实施广播电视网络覆盖和基础数据网络升J工程，到2022年农村“广电云”用户达到950万户，形成智慧广电网络万兆进村入户的全光纤覆盖新格局，实现4K广电云智能机D盒/智能网关在城乡广电网普及。建设新一代互联网基础设施，多面完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端IPv6改造，实现IPv6支持5G、工业互联网、车联网等L域融合创新发展，多面建成物联网，提升工业互联网网络支撑能力。加快—东盟信息港基础设施平台项目建设，建成电信东盟国际信息园、移动广西数据中心等，争取南宁J互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等项目获批。到2022年，基本实现一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，大数据融合创新应用取得显著成效，大数据应用产品和服务更加丰富。建成60个以上自治区J大数据重点支撑平台，全区数据中心承载能力达到50万架标准机架。

（四）构建G效便捷的物流网。加快建设物流园区，推进中新南宁国际物流园、广西万生隆国际商贸物流中心等70个物流园区建设。推进建设物流场站，建成钦州铁路集装箱中心站二期工程、南宁吴圩国际机场货站二期等13个重要物流场站。积J发展多式联运，加快南宁国际铁路港、柳州铁路港等20个多式联运项目建设。大力完善口岸物流设施，加快南宁国际铁路港海关监管作业场所、防城港保税物流产业园等32个口岸物流、保税物流项目建设。努力打造特色优势大宗商品供应链，推进广西（国际）木材仓储物流交易中心、广西东融石材碳酸钙展览中心等37个大宗商品物流项目建设。培育现代农业产业链和农产品供应链，推进广西北部湾国际生鲜冷链园区、广西新柳邕农产品批发市场等81个农产品及冷链物流项目建设。优化邮政快递、电商物流网络节点布局，推进建设韵达快递广西总部基地、东南智慧电商产业园（苏宁）等23个邮政快递、电商物流项目。完善城乡物流配送网络，推进建设华润示范区物流仓储平台等24个城乡物流配送项目。努力发展制造业物流，重点推进建设玉柴工业物流供应链、深科技智能制造产业园HUB仓等13个制造业物流项目。强力推进物流信息平台建设，尽快建成广西公共物流信息平台、西部陆海新通道北部湾国际集采中心等11个物流信息平台项目。

（五）构建功能完善的地下管网。多面推进污水管网建设，完善污水处理厂配套管网建设，逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，3年内力争新建、改造污水管网约3500公里，污水收集效能明显提升。多面推进雨水管网建设，加快易涝点整治，到2020年力争全区城市建成区现有易涝点全部消除，3年内力争新建、改造雨水管网约1600公里，城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设，大力实施旧管网改造和新管网建设，多面改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作，3年内力争新建、改造供水管网约2500公里，进一步提G供水普及率，降低管网漏损率。因地制宜推进地下综合管廊建设，重点推进南宁、柳州、贵港、百色、来宾等市地下综合管廊建设，到2022年全区建成一批地下综合管廊项目，南宁、柳州市部分城市片区地下综合管廊初步成网。加快推进市县燃气管网建设改造，扩大燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气，3年内力争新建、改造燃气管网约2600公里，燃气管网覆盖范围进一步扩大。同步推进工业园区地下管网建设，3年内力争新建、改造各类地下管网约400公里，工业园区产业G质量发展硬支撑进一步夯实。

四、保障措施

（一）加强组织L导。充分发挥广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战L导小组作用，统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用，尽快印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的实施方案，细化工作任务，建立工作规则，加快组织实施，并强化跟踪督促。自治区各有关部门要积J配合，强化要素保障，层层落实责任，确保各项任务按时按质完成。各市县人民政府参照自治区做法，成立相应工作机构，统筹推进本地区“五网”基础设施项目建设。

（二）保障资金投入。加强与部委的汇报沟通，争取政策和资金的倾斜支持。鼓励通过发行政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）、设立基金等方式，依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作，充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。定期向社会发布推介符合条件的“五网”基础设施项目，大力引导社会资本积J参与。全区各J财政要加大对“五网”基础设施项目建设资金支持力度。

（三）加快项目建设。定期或不定期组织开展基础设施补短板“五网”重大项目集中开工活动，推动重大项目按计划扎实推进。深化行政审批制度改革，规范审批流程，简化审批程序，提G审批效率，加快项目规划选址、用地用海、环境影响评价、水土保持等事项的办理。协调落实项目用地、用海、用林、能耗、主要污染物排放等指标，加大项目征地拆迁、资金落实、市政配套、水电接入等工作推进力度，推动项目早开工早建成。依托广西项目云、广西投资项目在线审批监管平台，建立全区基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库，并实行动态管理，加强项目进度监测和事中事后监管，形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。

（四）强化跟踪考核。全区各J各部门要将此项工作纳入年度重点工作，每月进行项目监测调度，并于每季度结束后5个工作日内将上一季度推进落实情况报送自治区发展改革委。自治区将对各J各部门工作情况进行督促问效，视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。