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《纲要》包括正文和附件两个部分。正文包括15章、64节，正文总体上可以分为三大板块：板块为总论，包括章和第二章，主要总结“十三五”时期取得的巨大成就，分析当前和今后一个时期我州面临的形势、机遇和挑战，展望二〇三五年远景目标，明确“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展定位和主要目标。第二板块为分论。包括第三章至第十四章，以总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神、州委《建议》为引L，按照新发展理念的内涵来组织，分12个L域阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务。第三板块为结尾。主要为第十五章，即规划实施保障措施，主要包含了加强党的多面L导、凝聚各方力量、做好规划衔接、健全规划落实机制、加强政策统筹协调、强化人才保障、强化重大项目支撑等方面的内容。为进一步细化规划目标任务实现的路径和支撑，《纲要》还设置了22个专栏，对我州“十四五”期间拟推进实施的重大政策、重大工程、重大项目进行了细化、具体化。
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