惠州市加快推动人工智能与机器人产业创新发展行动方案(2025-2027年)

(2025年6月4日惠州市工业和信息化局印发)

一、总体要求

认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府关 于加快发展人工智能产业的工作要求，以明确工作目标为导 向，以强化产业链、拓展应用场景、推动技术创新、优化产 业生态为抓手，强化要素资源保障，多面加快推进我市人工 智能与机器人产业创新发展。

力争到2027年，智能产品供给进一步丰富，智能终端产 值规模约4000亿元；人工智能核心零部件规模化发展，产值约450亿元；人工智能高端电子新材料实现新突破，产 值规模约150亿元。建设粤港澳大湾区L先的万卡智算集 群，发布200个以上人工智能与机器人典型应用场景，经网 信部门登记备案或经我省公布的行业大模型和应用解决方案 20个以上，形成3个以上人工智能产业集聚区，协同深莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带。

二、智能终端产品强链行动

构筑智能终端产品新高地，鼓励 TCL 、龙旗电子、石头 科技等龙头企业大力推进AI 智能体开发，加快AI 手机、AI可穿戴设备、 VR/AR 设备、AI 家电等人工智能终端产品供 给。支持企业加快计算机视觉、图像感知、生物特征识别、 自然语言理解、新型人机交互等关键技术研发，提升人工智 能终端基础软硬件水平，提高市场占有率。围绕人工智能终 端产业链关键环节、重点企业、重点产品实施强链补链延链 行动，加大力度招引和培育一批出色企业，加快形成具有国 际竞争力的人工智能终端企业梯队。力争到2027年，人工智 能终端产业核心竞争力进一步增强，集聚不少于300家人工 智能终端产业链企业。 (市工业和信息化局、市科技局，各 县区人民政府、管委会)

三、智能装备升J行动

加快装备智能化升J，支持赢合科技、利元亨等龙头企 业依托人工智能提升智能装备制造先进产能，培育一批智能 装备专精特新企业。聚焦移动机器人、工业机器人、无人机 等细分赛道，引入直驱电机、传感器等关键零部件企业，吸 引更多“链主”企业落地，面向粤港澳大湾区打造“整机+核 心部件”供应链体系。同时，利用电子线路板、传感器等本 地优势产品，为具身智能领域企业提供关键电子硬件；依托 亿纬锂能、德赛电池等企业，面向移动机器人和无人机开发 高能量密度电池等产品。支持各县区引进培育一批柔性交 互、动态规划路径的协作机器人、自适应机器人等工业机器 人和服务机器人企业，并加快应用推广。力争到2027年，智 能装备制造业不断升J，集聚100家以上智能装备企业。 (市工业和信息化局，各县区人民政府、管委会)

四、高端电子新材料培育行动

大力发展高端电子新材料。抢抓AI 算力产业爆发对高端 材料的结构性需求，支持南亚电子、联合铜箔、冠业新材等龙头企业打造更具竞争力的覆铜板、铜箔、铝箔产业，鼓励 一纳科技、贝特瑞等企业聚焦碳基半导体等领域，提升石墨 烯产品技术水平。支持江丰电子在惠州扩大投资，加快形成 半导体靶材产能，进一步提升应用于高性能逻辑芯片和存储 芯片的金属靶材配套能力。支持沃尔核材新材料产业项目加 快建设，尽快推动高分子核辐射改性新材料在电子、电力、 电线、新能源汽车等领域的应用。支持创想三维进一步扩大 3D 打印机产能，立足3D 打印技术发展光敏树脂、尼龙等3D 打印耗材。发挥惠州新材料产业园等专业化工园区资源优 势，引进培育一批高端表面活性材料、先进合成材料、高端 化学品和前沿新材料出色企业。 (市工业和信息化局，各县 区人民政府、管委会)

五、人工智能核心零部件壮链行动

围绕智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新型 储能等优势产业，不断延链补链强链，支持亿纬锂能、德赛 西威、胜宏科技、讯强电子、金力传动、泰来封测、飞博康 等企业做大机器人电池、大功率电池、芯片封测、电子线路 板、散热器、传感器、微型传动系统、连接器、连接线缆等 产业，在人工智能核心零部件领域突破一批关键技术，提升 产品核心竞争力，支撑产业链供应链自主可控。建设具有全 国影响力的人工智能零部件产业集群。  (市工业和信息化 局、市科技局，各县区人民政府、管委会)

六、人工智能算力和载体支撑行动

依托粤港澳大湾区(惠州)数据产业园，构建以人工智 能算力为主的绿色算力产业集群，为大湾区 AI 应用、训练提 供算力支撑体系。大力发展数据标注、数据清洗等关联产 业，构建算力、算法、数据并行发展生态，打造大湾区绿色智算中心高地。支持各县区聚焦人工智能与优势产业的深度 融合，因地制宜建设一批智能终端、智能装备、数据标注等 “人工智能”相关产业集聚区。  (市政务和数据局、市工业 和信息化局，各县区人民政府、管委会)

七、人工智能技术创新攻坚行动

布局高水平科研载体，积极打造高水平创新平台。深入 推进关键核心技术攻关，组织实施重点领域研发计划，推动 人工智能和机器人领域突破“卡脖子”难题，支撑产业链供 应链自主可控和国产替代。支持龙头企业与高校、研究机构 开展人工智能技术交流和合作，构建开放协同的人工智能创 新体系。鼓励高校、企业科研机构推进人工智能研究，积极 参与、省重点领域研发计划“新一代人工智能” “智能 机器人”等项目及专项。力争到2027年推广10个以上人工 智能技术成果与转化应用，培育500家以上人工智能高新技 术企业，建设10个以上涉及人工智能创新平台。  (市科技 局，各县区人民政府、管委会)

八、人工智能赋能行业场景行动

以场景为牵引、应用为导向，推动人工智能在政务服 务、生产制造、教育医疗、城市管理等领域深度应用，打造 一批具有典型性、创新性、引领性的“人工智能+”与“机器 人+”示范应用场景，建设一批数字化标杆企业。重点瞄准 智能制造应用场景，抓住推动大规模设备更新等政策窗口 期，支持企业加快提升数字化、智能化生产能力，大力发展 个性化定制、柔性化制造，打造一批行业标杆工厂。围绕企 业研发设计智能化，中试验证智能化，生产制造智能化，营 销服务智能化，运营管理智能化等场景，加速人工智能应用 落地，打造一批出色J和领航J智能工厂，建成20家以上数智化应用标杆企业。 (市发展改革局、市教育局、市工业和 信息化局、市卫生健康局、市政务和数据局，各县区人民政 府、管委会)

九、垂直模型培育行动

支持智能终端、智能家电、石化、工业机器人、无人机 等领域行业龙头企业聚焦行业需求，整合资源力量，研发迭 代一批人工智能框架软硬件互相适配、性能优化、面向行业 应用的垂直模型，持续构建和优化行业知识库、数据集与算 法能力；针对研发仿真、工业质检、安全管理、能源调度等 细分应用场景，推动家具、食品饮料、纺织制鞋等传统领域 企业开发轻量化、高精度、易部署的专用垂直模型。探索 “行业/垂直模型+典型场景”融合应用的新范式，在 AI+智 能制造、AI+机器视觉、 AI+故障预警、 AI+园区管理、 AI+企 业管理等领域探索打造人工智能垂直大模型应用示范案例， 驱动产业转型升J，打造珠江东岸人工智能与机器人垂直模 型先行示范区。 (市工业和信息化局、市科技局，各县区人 民政府、管委会)

十、人工智能产业生态优化行动

围绕人工智能产业生态优化，强化生产性服务业供需对 接，赋能人工智能全产业链发展。开展企业梯度培育，积极 构建人工智能与机器人领域“小升规” 一 “专精特新”中小 企业— “小巨人”企业一制造业单项冠军企业— “链主”企 业培育体系。聚力培育一批品牌影响力大、资源整合水平 高、综合竞争力强的人工智能和机器人领域骨干企业。组织 召开产业链供应链对接会，推动龙头企业向中小型企业开放 供应链，带动中小微企业融通发展。促进区域联动发展，推 动深莞惠人工智能与机器人产业领域在产业联盟交流、供应链需求对接、新产品和新技术供需、软硬件适配、场景开 放、算力共享、语料共享、学术交流等方面的深化合作，共 同提升产业区域影响力。力争到2027年，培育50家人工智 能与机器人生态典型代表企业。(市工业和信息化局、市政 务和数据局，各县区人民政府、管委会)

十一、数据要素支撑行动

推动省数据要素集聚发展区建设，实施“数据要素×” 行动，以公共数据授权运营为牵引，培育工业制造、智能网 联汽车等行业领域高价值数据集，推动 AI 训练数据资源的开 发利用。打造行业数据空间J试点，推动数据标注基地 建设，建设高质量数据集，实现“数据惠州聚、模型惠州 算、应用标杆惠州造”的闭环，为人工智能与机器人产业发 展提供数据集支持。到2027年，数据要素潜能进一步激活，  培育50家以上数据要素型企业，建设成为粤港澳大湾区数据 要素创新探索高地。 (市政务和数据局，各县区人民政府、  管委会)

十二、保障措施

(一)健全组织机制。强化惠州市人工智能与机器人产业 创新发展工作领导小组统筹领导，构建部门协同、市县 (区)联动的高效工作机制。统筹科技创新、产业促进、场景 拓展、招商引资、要素配置、项目建设、政策制定、综合协 调等工作，推动人工智能与机器人产业成为区域经济增长新 引擎 。

(二)打造深莞惠产业协同带。成立“惠州市人工智能与  机器人产业联盟”,整合各方资源，促进“政产学研用金” 深度融合，构建具有竞争力的人工智能与机器人产业生态。  推动与深圳、东莞相关产业联盟互动合作，促进三地企业加